红旗漫卷西风,山河写尽峥嵘。在两个百年奋斗目标的衔接之年,一首法治之诗正被吟咏。3月8日,在第十三届全国人民代表大会第四次会议上,最高人民法院院长周强代表最高人民法院报告工作。报告中,周强院长历数人民法院2020年主要工作,并对今后一个时期的思路作了说明。中国最高审判机关向全国人民进行“年度汇报”,本是依法而为的“惯例”,但在非同寻常的时代背景下,却让人从中读出一片担当有为的拳拳之心。2021年3月8日,十三届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民法院院长周强作最高人民法院工作报告。
心意拳拳,在于人民法院不断发掘生存、发展权内涵,以司法保障为“两大奇迹”续写新篇。
党的十九届四中全会将新中国成立70年的伟大成就,概括为“两大奇迹”,即世所罕见的经济快速发展奇迹和社会长期稳定奇迹。实现“两大奇迹”的重要原因,就在于我们特别注重维护生存与发展这一对首要的基本人权。在美国盖洛普咨询公司2020年公布的全球最安全国家排行榜中,中国稳居世界第三。而世界银行发布的《全球营商环境报告2020》将中国排在31位,较上一年度年上升15名。在世纪疫情和百年变局交织的今天,这一持守难能可贵。生存与发展的红利之所以日用不竭,是因为法律保护不断更新“扩展版”。扫黑除恶专项斗争开展以来,全国法院审结涉黑涉恶犯罪案件3.3万件22.6万人,孙小果等盘踞多年的黑恶势力被一扫而空,2668件公职人员涉黑涉恶保护伞犯罪案件依法审结。司法机关坚持罪刑法定、证据裁判,“百香果女孩被害案”凶手杨光毅、杀害防疫工作人员的凶徒马建国、涉案金额超17亿的华融公司原董事长赖小民等获判死刑;与此相对,张玉环、何学光等错案得到纠正,1040名自诉、公诉被告人被依法宣告无罪。2020年,人民法院用法律提纯新经济形态含金量,出台系列司法解释和规范性文件,知产案件判赔金额同比增长79.3%;合理确定平台责任和行为边界,让外卖骑手、快递小哥、网约车司机的合法权益不被“困在系统里”。事实说明,这片深耕法治的沃土,正是“三牛精神”一试身手的好天地。2020年3月,云南红河州中院以故意杀人罪判处马建国死刑
心意拳拳,在于人民法院充分贯彻民法典精神,助力全面建成小康社会伟大成就未来可期。
过去一年,中华民族以拼搏意志迎战突如其来的挑战,一个个属于中国的光荣时刻纷至沓来。民事法律桂冠上的明珠——民法典正式公布,全国脱贫攻坚战亦进入决胜阶段。进入2021年,随着新中国第一部以法典命名的法律正式施行,民法典时代如约而至。而当今年2月,习近平总书记庄严宣告“我国脱贫攻坚战取得了全面胜利”时,多少人在这一瞬屏息,脑海中涌动着民族复兴的厚重历史感。尽管当时尚未实施,但民法典精神早已成为维护民生福祉的理念指引。
因应人格权独立成编表露的立法倾向,人格权侵害禁令制度应运而生;一系列与自由和尊严有关的新型法益保护,在微信群侮辱人格案、职场性骚扰损害责任案、可视门铃侵犯邻居隐私权案等典型案例中得到彰显。各地法院严惩网络欺诈、“碰瓷”等诚信缺失行为,深圳法院实施个人破产特区新规,确证了诚实信用原则在民法中的“帝王条款”地位;江苏法院向长江非法排污案当事人开出5.2亿天价罚单,更是民法典中绿色原则的有力体现,民法典有关原则与司法实践达成无缝衔接。因将高浓度废水直排长江,造成生态环境损坏,南京胜科水务有限公司领到国内污染环境“最严厉罚单”,被判处罚款加环境修复费共计5.2亿元。
除此之外,人民法院及时出台涉疫司法解释,纠正涉疫就业歧视行为,依法准确运用不可抗力等规则妥善审理合同违约等案件4.3万件,通过专项行动帮助农民工追回血汗钱206.1亿元,为打赢脱贫攻坚战、防止规模性返贫做出应有贡献。心意拳拳,在于人民法院推动重构性制度创新,托举纠纷化解站上新发展阶段的历史起点。
中国发展取得了长足进步,但我们正处在怎样的历史坐标?习近平总书记对此作了系统总结。他指出,党的十九届五中全会提出,全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后,我们要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军,这标志着我国进入了一个新发展阶段。在新发展阶段,应从根本宗旨、问题导向、忧患意识把握新发展理念。按照这一理念,在新发展阶段中国司法应从何处着手自我革新?人民法院的回答是,全面构建一站式多元解纷和诉讼服务机制,促进矛盾纠纷公正、高效、实质性化解,让我们的生活更加安全和方便。近年来,一站式多元解纷机制充分发挥矛盾“防火墙”功能,3.3万个调解组织、16.5万名调解员入驻人民法院调解平台,去年诉前成功调解民商事纠纷424万件,同比增加近200%,全国法院受案量自2004年以来首次下降。对于形成诉讼的案件,一站式诉讼服务中心让打官司有了菜单式的便利体验。2020年,诉讼服务中心速裁、快审案件693.3万件,比一审民商事案件平均审理周期缩短53%。随着跨域立案服务实现全覆盖,当事人在本地法院就可以向千里之外提出立案申请。而全国法院全面开通网上立案,更让“登门立案”升级为智慧法院支持下的“上门立案”。数据显示,网上立案申请已超过一审立案申请总量的“半壁江山”。一站式多元解纷和诉讼服务体系基本建成,意味着无论身处边陲小镇还是阡陌之间,都领受着相同的承诺:你离法律更近,矛盾离你更远。千帆相竞,百川归海。百年来的梦想与光荣,正在汇入同一条血脉。历史交汇点上,工作报告是司法事业的总结,也是公平正义的诗篇。漫说律法无柔情。你可听到,每个案例背后都是夕惕若厉的警醒,每个数字背后都有海晏河清的祝愿。